청년 일자리 창출을 위한 특례보증의 성과 연구 : 광주⋅충남신용보증재단을 중심으로

A Study on the Performance of Special Guarantee for Job Creation in Young People : Focused on Gwangju․Chungnam Credit Guarantee Foundation

지역경제 성장과 관련 지역의 청년실업을 낮추는 정책은 매우 중요하다. 많은 지자체에서는 지역 경제 활성화를 위해 청년들에게 다양한 지원 정책을 펴고 있다. 그 중에서도 지자체의 출연을 받고 있는 광주재단은 지역 내 청년창업가들을 위해 200억원의 청년창업 특례보증을 시행하였다. 충청남도는 충남재단을 통해 도내 청년 실업률 해소와 청년 창업 활성화를 위해 ‘충남형 청년아름가게 소상공인자금 지원 사업’을 2014년 말부터 시행하였다. 두 재단의 특례보증에 대한 설문 및 투입산출 분석 결과, 청년들의 안정적인 경영환경을 조성하고, 창업을 촉진하는 등, 청년창업자의 사업의욕을 고취시키고 자생력을 제고시키는 성과를 달성한 것으로 나타났다. 그러나 특례보증은 일반보증과 달리 공공성과 위험성이 높은 분야에 집중할 필요성도 제기되는 만큼 두 재단 모두 청년 창업에 있어 도소매업과 음식숙박업과 같은 생계형 창업에 집중된 것은 지양할 과제이다. 특히, 청년들에게 창업의 기회를 확보하고 성장의 마중물 역할을 할 수 있는 청년창업 자금은 지속적으로 확대할 필요가 있다. 이와 함께 신용도가 높은 청년창업자에 대한 쏠림현상을 해소해야 할 것이다. 앞으로도 중앙정부와 지방정부는 청년창업자의 적정 공급규모를 산출하고, 안정적이고 지속적인 청년 일자리 창출은 위한 자금이 공급될 수 있어야 할 것이다.

Policies that reduce regional economic growth and youth unemployment in the relevant areas are very important. Many region governments are implementing various support policies for young people to revitalize the regional economy. Among other things, the Gwangju Foundation, which is receiving contributions from region governments, provided 20 billion won in special guarantees for young entrepreneurs in the region, with 2 billion won in compensation from the city government. Chungcheongnam-do also implemented the Chungnam-type Youth Beauty Shop project from the end of 2014 through the Chungnam Foundation to help ease youth unemployment in the province and revitalize youth start-ups. The survey and input-output analysis of the two foundations showed that they achieved achievements in encouraging young start-ups desire to do business and enhancing self-sustaining power by creating a stable management environment and promoting start-up. However, unlike general guarantees, it is also necessary to focus on areas of high public nature and risk, so it is a matter to be avoided that both foundations are focused on youth start-ups such as wholesale and retail and food and lodging. In particular, it is necessary to continuously expand the funds for youth start-ups that can secure opportunities for start-ups and serve as a catalyst for growth. At the same time, the government will have to address its focus on young startups with high credit ratings. In the future, the central and local governments will have to calculate the proper supply scale of young start-ups, and funds will be available for stable and sustained job creation for young people.