내부형 교장공모제에 대한 교원 인식 분석 및 개선 방안

A Study on Teacher Perception and Improvement Plan of the Internal Open Recruitment System of Principals in Korea

본 연구는 교장공모제 유형 중 교원단체, 언론, 학계 등에서 논란이 지속되고 있는 내부형 교장공모제의 운영 실태를 교원 인식을 중심으로 분석하고, 현장 적합성 있는 개선 방안을 모색하는데 목적이 있다. 이를 위해 내부형 공모교장 자격 및 경력, 선발 방법, 임기 및 평가 등으로 구성되는 조사 도구를 개발하여 전국 초·중·고 교사, 수석교사, 교감, 공모교장 및 승진교장을 대상으로 온라인 설문조사를 실시하였으며, 최종 1,200명이 설문에 참여하였다. 설문 조사 분석 결과, ① 내부형 공모교장의 자격 요건으로는 교육 경력, 교장(감) 자격증 유무, 보직 경력 순으로 높은 응답을 보여주었고, ② 교장자격 미소지자의 최소 교육경력으로는 25년 이상 응답 비율이 과반 이상을 차지하였다. ③ 학교 공모교장 심사위원회의 공정성과 전문성을 담보하기 위한 구성 방안으로는 외부 교육전문가 참여 응답이 과반 이상의 비율을 차지하였으며, ④ 공모교장 임기의 재임기간 불포함 방안에 대해서는 반대 의견이 높게 나타났다. 이상의 분석 결과에 기초하여 본 연구는 ① 교장자격 미소지 공모교장 지원자의 최소 교육경력 상향 조정 필요, ② 내부형 공모교장 심사의 공정성과 전문성 강화를 위해 단위학교와 교육청 공모교장심사위원회 구성에서 외부 교육전문가 참여 비율의 제도적 확대, ③ 교장 양성-공모-임용 연계 방안 고려 등의 개선 방안을 도출하였다. 본 연구의 연구 결과는 내부형 교장공모를 포함한 교장공모제 운영과 제도 개선을 위한 중요한 시사점을 제공하고, 교원승진제도의 개선 방안 마련에서도 의미 있는 정책적 기초 자료가 될 것이다.

The purpose of this study was to analyze the operational status of the Internal Open Recruitment System of Principals (IORSP) in Korea, focusing on the teacher s perception, and to find improvement plans for the educational field. To this end, an online survey was conducted for elementary, middle and high school teachers, senior teachers, vice principals, and promoted principals as well as open-recruited principals by developing a survey tool consisting of qualifications and careers, selection methods, term, and evaluation. The analysis results of the survey with 1,200 participants are as follows: First, the high responses to the qualification requirements of the IORSP were educational experience, principal and vice principal qualification, and job experience; second, more than half of the respondents suggested that 25 years or more is required as a minimum educational experience for those without a principal qualification. In addition, respondents replied that the participation of external educational experts was necessary as a composition plan to ensure the fairness and expertise of the school-based review committee for the IORSP. Finally, regarding the plan not to include the term of the IORSP in the entire term of a principal, the opposite opinions of the survey participants were high. Based on the above analysis results, this study suggested policy plans to improve the IORSP.