A Comparative Study on Sam Sang Directive (Three Builds) and Saemaul Undong as a Rural Development Policy in Lao PDR

이 연구의 목적은 라오스의 농촌지역 개발 정책에 새마을운동의 영향을 검토하기 위함이다. 라오스 정부는 2020년까지 극심한 빈곤과 기아퇴치를 위해 힘쓰고 있다. 정부 지침에 의해 공포된 Sam Sang 개발정책은 도농간의 균형발전의 기초가 되기를 희망한다. 실질적인 관점에서 볼 때, ‘Sam Sang’은 개발 전략 설계를 위한 단위인 주(州) 구축, 계획과 예산을 위한 단위로서의 지구(地區) 구축, 실행을 위한 단위인 마을 구축을 행할 것이다. 새마을운동 모델은 한국의 빈곤 퇴치와 농촌지역 개선에 매우 성공적이었다. 라오스에서는 Sam Sang이 KOICA가 주관하고 농림축산식품부(MAF) 아래에 한국농촌개발연구원에 의해 시행되었다. 이 모델은 비엔티안(Vientiane)주와 사바나켓(Savanakhet)주 2곳에서 실시되었고, 주들은 총 다섯 개의 지구와 30개의 마을을 포함하고 있다. 추진 중인 SS모델의 개발목표에는 사회적 자본과 물리적 자본, 생활 여건과 전력공급의 개선이 포함된다. 이 모델은 라오스 17개주 모두의 개발 개선에 적절할 것으로 간주된다.

The main aim of the research undertaken in this study was to examine the impact of the Sam Sang directive policy framework on the implementation of rural development in Lao PDR. In practical terms, the Sam Sang directive would build provinces to be the units for designing the development strategy to build the districts as the units of planning and budgeting, and build villages to be units of implementation. It asserts that districts and villages should have increased responsibility for the use of unexploited potential resources. A comparative study on the Sam Sang Directive and the SMU Movement as a Rural Development Policy in Lao PDR needs an examination on the background of the success and lessons learned from the SMU Movement, when applying it into the Sam Sang which the GOL launched as a SS model policy in 2012. It is hoped that the Sam Sang directive which is being promulgated by the government directive can be the basis of balanced development of both urban and rural areas. The SMU model has been very successful in eradicating poverty and improving rural areas in the Republic of Korea. In Laos, Sam Sang is being implemented by the Korea Institute Rural Development, which is controlled by KOICA and is under the MAF. The model is being implemented in two Vientiane and Savanna khet provinces, and includes a total of 30 villages in five districts. The development targets of the SS model being implemented include social capital and physical capital, the improvement of living conditions and electricity supply. The model is regarded as appropriate for improving development in all 17 provinces of Lao PDR.