Decentralization by Devolution in Tanzania: Bottom-up Participatory Approach to Local Government Planning

본 연구는 탄자니아의 분권에 의한 분산(D에서 D로) 정책이 지방정부와 주민들의 상향식 개발 참여에 .미치는 영향력의 정도를 분석하는 것이다. 지방 분산의 기본 가정은 지방정부계획은 지역민의 요구와 가까이 있다는 것이며 주민이 직접 의사결정에 참여하거나 간접적으로 계획과정을 통해 영향력을 행사할 수 있어야 한다는 것이다. 본 연구에 사용된 자료는 제한된 시간과 재원으로 인해 2차 자료를 중심으로 연구가 이루어졌다. 2차 자료는 탄자니아와 관련된 다른 보고서에서 발표된 실증적 정보를 포함한다. 사례지역 연구결과를 보면 탄자니아의 분산과 분권에 의한 상향식 계획은 미미했으며 주민참여는 비효율적인 것으로 나타났다. 시민들은 그들이 무시당하고 의사결정 과정에서 제외되고 있다고 생각하기 때문에 자신의 삶의 발전과 연관된 결정에 영향을 미칠 수 있는 능력을 갖지 못하는 것 같다. 지방정부에 있어서 정책이 비효율적인 것은 정책기획이나 집행단계에 주민참여가 제대로 이루어지지 않기 때문이다. 본 연구는 사업의 지속성과 주인의식을 높이고 효과적이며 효율적인 사업이 되기 위해서는 지방 정부에 있어서 주민의 상향식 참여 계획이 되어야 한다고 제안한다.

This paper examines how Decentralization and Devolution (D by D) in Tanzania is being related to bottom-up participatory planning in local governments. The basic assumption underlying the concept of decentralization is that Local Government Authorities (LGAs) are closer to local needs of the people at grassroots level, than people who should be directly involved in decision making or indirectly influence those decisions through planning process. The sources of information used are secondary data mainly because of limited time and financial resources, amongst other factors. The findings revealed that; D by D in Tanzania for the case of bottom-up participatory planning process is minimal and ineffective. Citizens do not seem to have the ability to influence decision over the matter affecting development of their lives because they believe that they were being ignored and sidelined in the decision making process. Adherence to planning process in LGAs was also noted as one of the reasons for ineffectiveness of the process as the citizens were not involved in the planning process rather they were involved in the implementation of set plans which sometimes did not include even their priorities. This paper suggests that bottom-up participatory planning in local government needs to be done properly as this will lead to increase in effectiveness and efficiency of the process including increased ownership of the projects and sustainability.