A Comparative Study on the National Solidarity Program in Afghanistan and Saemaul Undong in Korea

본 연구는 1970년대 한국의 새마을운동과 2001년 이후 시행된 아프가니스탄의 National Solidarity Program(NSP)에 관한 비교연구로서, 양국의 지역사회개발 모델에 대한 유사점과 차이점을 살펴보고 새마을운동을 통한 교훈과 제언사항을 찾아보는 것을 목적으로 한다. 두 프로그램은 모두 지역사회 생활여건 개선을 목적으로 한다는 공통점을 가지고 있다. 오늘날 새마을운동은 성공적인 빈곤극복과 통합적 농촌사회개발이라는 점에서 국제사회의 주목을 받고 있으나 NSP프로그램은 시간이 지남에 따라 몇 가지 어려움에 직면하고 있다. 새마을운동이 한국사회의 의식개혁 강화라는 측면에 집중한 반면, 아프가니스탄의 NSP프로그램은 경제체제, 지역 거버넌스, 인적개발에 집중하고 있다. 반면 두 프로그램 모두 중앙정부 주도의 하향식개발 접근법을 적용하고 있으며, 지역주민의 생활환경 개선, 공공부문의 도로개선 등의 통합적 목표는 동일하다고 볼 수 있다. 특히 한국의 새마을운동의 기본정신인 근면, 자조, 협동은 새마을운동을 성공적으로 이끌기 위한 중요한 요소라고 판단되나, 아프가니스탄의 NSP 프로그램은 지역주민의 의식개혁이나 강화보다는 형식적인 체제 부분에 초점을 맞추고 있는 것으로 판단된다. 비록 양국의 지역사회개발모델이 시행된 시대는 다르지만, 한국의 성공적인 경험은 아프가니스탄의 NSP시행에 있어 직면한 문제와 최선의 해결책을 위한 시사점을 제공한다.

As we undertake a comparative study between Saemaul Undong (SMU) in Korea in the 1970s and National Solidarity Program of Afghanistan (NSP) model after 2001, we notice some similarities and differences. Both programs seek to improve and upgrade the living conditions of communities. Today, SMU program has been recognized internationally as a unique and successful approach to reduce poverty and integrate the rural community. However, the NSP program was faced with some challenges over the years. SMU was more focused on mental reform and spiritual enlightenment of Korea but NSP in Afghanistan focused more on systematic economic, local governance and human capital development while both programs used the top-down approach led by the central government and they had the same intermediate goals to improve villagers’ household income and pave the ground for them to access public services. Diligence, self-help and cooperation are the spirit of SMU. This spirit is needed in order to make SMU successful, but in the Afghan NSP program, it was just formal structures that were pursued rather than spiritual enlightenment and mental reform. In conclusion, this paper attempts to compare the two models in both countries during the different eras, and ascertain what the best practices are in order to overcome the challenges facing rural development in Afghanistan, especially with the Afghan National Solidarity program.