국가 재난 피해자 보상 및 지원에서의 상담의 역할과 전망

The Role and Prospect of Counseling Service in Compensation and Support for Victims of National Disaster: Focused on ‘Counseling Assistance for Victims of Humidifier Fungicide’ Project in 2017

국가 재난이 발생하면, 피해자들을 위한 정부 보상과 지원에 대한 논의가 최우선 과제로 여겨진다. 그동안 한국에서는 재난 피해자 정신건강 지원에 있어서 주로 의료진에 의한 고위험군 발굴 및 위기개입에 중점을 두어 왔고, 상담을 통한 심리적 지원에 대한 부분이 심도 있게 다뤄지지 못했다. 환경부 산하 한국환경산업기술원이 발주한 2017년 ‘가습기살균제 피해자 심리상담’ 사업은 국내에서 국가 재난 피해자들에게 제공되는 국가 지원 사업에 전문 상담단체가 주관기관으로 참여한 첫 번째 사업이었고, 심리상담의 역할과 전망을 살펴볼 좋은 사례로 평가될 수 있다. 본 연구에서는 2017년 ‘가습기살균제 피해자 심리상담’을 중심으로 국가 재난 상황에서 경제적 보상에 비해 심리 지원에는 부차적인 관심을 가진 대상자들에게 동기를 강화하여 적절한 심리상담을 제공하기 위한 전문성을 갖추고, 회기 제한이 있는 단기 상담의 경우 트라우마 스트레스 반응을 위한 접근에 필수적으로 포함되어야 할 상담 매뉴얼의 내용 구성에 대해 연구하였다. 또한 결론적으로 재난 상황에서 효과적이고 지속적인 심리지원을 위해 국가는 어떠한 제도 및 정책적인 지원과 체제를 갖추어야 할지 제언한다.

In the event of a national disaster, the discussion of financial compensation and medical support for victims was considered a top priority. Korea has focused mainly on the crisis intervention of high risk by the medical staff in the mental health support of disaster victims, and the psychological support through counseling has not been dealt with in depth. The 2017 ‘Counseling Assistance for Victims of Humidifier Fungicide’(CAVHF) project by the Korean Environmental Industry & Technology Institute, under the Ministry of Environment, was the first project in which a professional counseling group participated in national assistance projects provided to victims of national disaster in Korea as an initiative agency. In this study, we focused on and motivational counseling skills for the clients in the stage of pre–contemplation for counseling help in the ‘CAVHF’ project in 2017 because most disaster victims consider psychological assistance to be subservient to financial compensations or urgent medical aid. Moreover, the major contents of the counseling manual which should be included in order to access the initial trauma response were studied. In closing, this study will suggest what type of governmental support and institutional system should be provided for effective psychological support through professional counseling service in national disaster situations.