학교업무정상화정책 시행 과정에서 나타난 패러독스 현상

Paradox Phenomena in the Process of Implementing School Work Normalization Policy: Focusing on D. Stone s ‘Rules’ Paradox

본 논문은 단위학교에서의 학교업무정상화정책’ 시행 과정에서 발생하고 있는 정책 패러독스(policy paradox)’ 현상을 확인하고 분석하여 그 해결 방안을 모색해 보는 것을 목적으로 하고 있다. 연구를 위하여 실제 현장에서 업무 정상화를 실시하고 있는 A 학교 교사들을 대상으로 의견 조사와 면담을 진행하였다. 수집된 자료를 D. Stone의 규칙’ 패러독스를 분석 틀로 삼아 분석을 진행하였다. 연구결과, 학교업무정상화정책 시행 과정에서 규칙의 맥락적 모호성으로 인한 역설, 좋은 규칙의 역설, 규칙대로만 일하기의 역설 등 규칙’ 패러독스 현상이 확인되었다. 이러한 패러독스의 예방과 극복을 위해 단위학교 자율책임경영의 강화’, 교내 규칙 혁신위원회의 설치’, 교직문화의 개선’, 도덕 리더에 대한 지원’ 등을 제언하였다.

The purpose of this paper is to identify and analyze the ‘policy paradox’ phenomenon occurring in the process of implementing the “school work normalization policy” in unit schools and seek solutions. For the study, survey and interviews were conducted with teachers at a school in Seoul who are implementing the normalization of work in the actual field. The collected data was analyzed using D. Stone s ‘rules’ paradox as an analysis framework. As a result of the study, in the process of implementing the normalization policy of school work, paradoxes due to the contextual ambiguity of the rules, paradoxes of good rules, and paradoxes of working only according to the rules were found. In order to prevent and overcome these problems, strengthening autonomous responsibility management of unit schools, establishing an in-school rule innovation committee, and improving teacher′ s culture and supporting moral leaders were suggested.