사회복지법인의 회계감사제도 개선을 위한 법적 소고

A Legal Consideration for Better Accounting and Audit System of Social Welfare Corporations: Focusing on Amendment of the 「Inheritance Tax and Gift Tax Act」

현대사회에서 사회복지 및 사회 전반의 서비스에 대한 국민 수요 및 기대의식이 점차 증대됨에 따라 사회복지법인의 역할은 그 어느 때보다 중요해지고 있다. 특히 사회복지법인 및 사회복지시설은 최일선에서 국민과 밀접하여 국가가 하기 어렵거나 국가보다 잘 할 수 있는 사회복지사업을 영위해오고 있다. 이에 따라 사회복지법인에 대한 공익성 및 투명성의 확보는 매우 중요하게 다루어져야 할 부분임은 분명하다. 그러나 「상속세 및 증여세법」의 개정에 따라 사회복지법인이 비영리법인과 공익법인, 사회복지법인의 성격을 모두 가지게 되면서 회계감사의 운영은 다수의 법령에서 각기 다르게 요구하고 있는 부기 방식과 보고양식에 맞추기 바쁜 중복적·이중적 성격을 띠고 있다. 이로 인해 회계 투명성의 증진을 목적으로 시행하는 회계감사제도가 오히려 사회복지법인의 목적사업인 사회복지사업의 수행을 방해하는 과도한 규제로 작용하며, 사회복지법인에 대한 회계 및 감사제도의 개선 필요성이 제기되고 있다. 이에 본 연구에서는 사회복지법인이 설립 목적에 부합한 사업을 수행하면서도 회계의 투명성을 증진할 수 있는 합리적인 회계감사제도의 개선방안을 모색함으로써 사회복지법인이 제도 변화로 인한 업무 애로를 경감할 수 있는 방안을 검토하였다. 또한, 검토한 개선방안들이 현실적으로 시행되기 위한 근거 제시를 위해 개별법에 대한 개정안을 마련하였다.

In modern society, as public demand and expectations for social welfare and service of the whole society gradually increase, the role of social welfare corporations is becoming more important than ever. In particular, social welfare corporations and facilities which are closely connected with the public lead to provide social welfare services that the nation can’t afford. Therefore ensuring the public interest and transparency of the corporations is clear to handle very importantly. However, in accordance with the amendment of the 「Inheritance Tax and Gift Tax Act」, social welfare corporations have all the characteristics of non-profit corporations, public interest corporations, and social welfare corporations. And it becomes their accounting and audit systems to be duplicate as each laws call for fitting its own bookkeeping and reporting form. Due to amendment, an accounting and audit system used to improve accounting transparency became an excessive regulation interrupting implementation of social welfare services. So, there is being discussed a need to improve the system to the corporation. Therefore, this study examines the way to reduce their work difficulties caused by institutional changes by seeking a reasonable alternative that they can do their work as fit for purpose and the system can improve transparency as well. Also, it provides an amendment of each laws to present legal basis for implementing the alternatives.