요인테러 양상 변화에 따른 미국 경호제도 개편방향 연구 : 역사적 제도주의 이론을 중심으로

A Study on the Political Assassination and the Change of the U.S. Security System : Centering on the Theory of Historical Institutionalism

본 연구는 미국 대통령 경호제도 및 경호시스템의 변화과정을 미국의 요인테러 양상의 변화를 토대로 역사적 제도주의 관점의 선행조건, 경로생성과정, 경로의존성 측면에서 분석하였다. 먼저 미국의 요인테러 경향은 1970년대 이후 서구권 국가들 중 매우 높은 수준을 유지해 왔으며, 최근 들어 더욱 고조되고 있는 것으로 분석되었 다. 특히 테러 원인이 정치적 양극화 등 이념을 초월해서 정신이상자 등 다양한 원인 에 의한 사건이 발생하는 것으로 나타났다. 둘째 경호제도의 변화 측면에서 분석해보면 선행조건 면에서 우연성에 의한 Secret Service(SS)의 국가 경호기관 선정, 경로생성과정 측면에서 연이은 요인테러 사건으로 인한 SS에 대한 국가 경호조직 수행 요구, 경로의존성 측면에서 국가 내·외부적 요인과 지속된 요인테러사건의 대응 실패를 통한 경호제도의 변동을 들 수 있다. 셋째, 변화된 경호제도와 연계하여 경호시스템은 인력·정보·장비 등의 경호자원을 바탕으로 경호환경에 부합되게 경호요원의 신체와 무기에 의해 방어하는 위력경호에 서 잠재적 위협요인을 제거하는 예방경호, 첨단 ICT 기술 기반의 과학경호 시스템으로 패러다임이 변화하고 있다. 최근에는 예방경호 및 과학경호 측면에서 FBI 등 다양한 연방-주-지방 수준의 공공 및 민간 관계기관과의 거버넌스 협업체계를 강화하고 있다.

This study analyzed the process of change in the U.S. presidential security system from the perspective of historical institutionalism. First of all, evaluating the terrorist situation in the United States, religious terrorism in terms of Islamic extremism, which has been mainstream since the 2000s, has become vulnerable, and far-right terrorism has emerged as a strong threat. U.S. political assassination attacks have remained very high among Western countries since the 1970s. It has been analyzed that it has been escalating in recent years. In particular, the cause of terrorism was caused by various causes such as political polarization and psychotic people. Second, in terms of changes in the security system, the national security agency of the Secret Service was selected by chance in terms of prior conditions. In terms of the route creation process, it was required to perform a national security organization due to a series of assassinations. In terms of route dependence, the security system has changed through the failure to respond to internal and external factors and continuous factor terrorist incidents. Third, the bodyguard system is a power guard that is defended by the body and weapon of the bodyguard based on security resources such as manpower, information, and equipment. It is also a precaution to eliminate potential threats. In addition, the paradigm is changing to a scientific protection system based on advanced ICT technology. Recently, in terms of preventive and scientific protection, the governance cooperation system with various federal, state, and local related organizations such as the FBI has been strengthened.