학교폭력 예방과 대응을 위한 법률 및 정책의 쟁점 분석: 학교의 예방과 조정기능을 중심으로

A Study on the Issues about Act and Policy on the Prevention and Countermeasures against Violence in Schools: the Importance of strengthening prevention and coordination capacities of schools

본 연구는 학교폭력의 예방과 대응을 위한 법제도에 대한 비교법적 검토를 통해 학교폭력에 대한 예방과 대응을 위해 학교의 기능에 대한 시사점 도출을 목적으로 한다. 이를 위해 학교폭력예방법과 제4차 학교폭력예방 기본계획(20-24) 및 학교폭력 근절 종합대책(23.4.12), 학교폭력 실태조사 결과를 쟁점 중심으로 분석하였다. 분석 결과, 예방법은 징벌에 중점을 두고 관계회복을 중시하지 않고 있다는 문제가 제기되고 있으며, 기본 계획과 종합대책은 피해학생의 보호 및 치유와 가해학생에 대한 엄정한 대처가 함께 진행되고 있으나 이에 대한 실효성과 형평성에 대한 우려가 있다. 한편, 실태조사를 통해 우리는 학교폭력의 개념의 명확화와 조사결과의 정책으로의 반영이 필요함을 알 수 있다. 단기적으로는 학교폭력에 대한 처벌수준의 구체화 및 학교폭력과 범죄 간의 구분이 필요하며, 장기적으로는 학교생활에서 발생한 어려움에 대한 가이드라인을 마련하고 학생에 대해 지원할 수 있는 학교의 예방과 조정기능을 보다 강화하기 위한 노력이 필요할 것이다.

The purpose of this study is to derive implications for the function of schools to prevent and respond to school violence through a comparative legal review of the legal system for preventing and responding to school violence. The School Violence Prevention Act, the 4th Basic Plan for School Violence Prevention (20-24), the Comprehensive Measures for Eradication of School Violence (23.4.12), and the results of the survey on school violence were analyzed focusing on issues. As a result of the analysis, the problem is being raised that the prevention law focuses on punishment and does not focus on restoring relationships, and the basic plan and comprehensive measures go hand in hand with the protection and healing of victim students and strict response to offender students. There are concerns about effectiveness and equity. On the other hand, through the fact-finding survey, we can see that it is necessary to clarify the concept of school violence and to reflect the results of the investigation into policies. In the short term, it is necessary to specify the level of punishment for school violence and to distinguish between school violence and crime. In the long term, it will be necessary to prepare guidelines for difficulties that occur in school life and to strengthen the prevention and adjustment capacity of schools that can support students.