‘라이즈’ 도입과 광주광역시 고등교육의 현황, 문제, 대안

Introduction of the ‘RISE’ and the current status, problems, and alternatives of higher education in Gwangju city

2025년 도입 예정인 지역혁신중심 대학지원체계(Regional Innovation System and Education/ RISE, 이하 ‘라이즈’)에 따라 지방정부에게 고등교육관할권이 부분 위임/이양되면, 한국의 고등교육체계는 구조적 변화를 경험하게 된다. 구조변화의 핵심 내용은 고등교육(기관)에 대한 지도/감독 권한의이원화다. 중앙정부와 지방정부가 고등교육을 공동으로 관할하는 것이다. 이 논문의 목적은 ‘라이즈’에대응하는 지방정부(광주광역시)와 대학 간의 상생협력방안을 논의하는 데 있다. 이 논문의 목적 달성을 위해 문헌분석에 근거하여 세 가지 주제를 집중 논의했다. 첫째, 지방정부와 대학 간의 관계를 이해하기 위해 둘 간의 관계를 규명하고 상생협력이 지닌 의미를 비판적으로 논의했다. 둘째, 광주광역시 고등교육의 현황에 대한 이해를 위해 국가수준/지역수준에서 광주 고등교육의 현황을 주요지표 중심으로 분석했다. 셋째, 광주 고등교육의 문제와 대안에서는 고등교육체계를 구성하는 네 가지 요인(목적구성, 지배구조, 재정구조, 성과관리)에 근거하여 핵심 문제를 지적하고 그에 대한 대안을 제시했다. 결론에서는 국가/지역수준 고등교육체계의 혁신 방향으로 공적가치를 중시할 것과 지방정부의 대학에대한 이해에 특별한 인식전환을 강조했다.

If higher education jurisdiction is partially delegated/transferred to local governments according to the Regional Innovation System and Education (RISE), which is scheduled to be introduced in 2025, Korea's higher education system will experience structural changes. The core content of structural change is the dualization of guidance/supervision authority for higher education institutions. The central government and local governments jointly govern higher education. The purpose of this paper is to discuss win-win cooperation measures between Gwangju City and universities in response to the ‘RISE’. To achieve the purpose of this paper, three topics were intensively discussed based on literature analysis. First, in order to understand the relationship between local governments and universities, the relationship between the two was identified and the meaning of win-win cooperation was critically discussed. Second, in order to understand the current status of higher education in Gwangju city, the reality of higher education in Gwangju was analyzed at the national/regional level, focusing on key indicators. Third, in the problems and alternatives of Gwangju higher education, key problems were pointed out and alternatives were presented based on the four factors that make up the higher education system (purpose structure, governance structure, financial structure, and performance management). In the conclusion, it was emphasized that public value should be emphasized in the direction of innovation in the higher education system at the national/regional level and a special change in perception in local governments' understanding of universities was emphasized.