옥외광고물 법규의 제한범위와 수용범위에 관한 연구

A Study on Statutory Regulations on Outdoor Signage-Addressing the Issues of Restriction and Permissibility

본 연구는 법-시행령-시도조례-시군구조례로 구성되는 옥외광고물 관련법규의 체계가 외국의 법-시도조례, 또는 법-시군구조례로 이원화되어 있는 상황에 비해 다중화되어 있다는 점에 감안하여, 그 내용에 있어 ‘제한과 허용의 범위’를 논의해 보고자 함에 첫 번째 목적을 가지고 있다. 또한 이러한 논의에서 각 체계, 즉 법과 시행령 및 조례 등에 담아야 할 내용에 대하여 각 시행기관이 어느 정도의 기준과 범위를 가지고 수용할 수 있는가를 참조하여 새롭고 합리적인 법체계 구축 방안에 도움을 주고자 함에 그 두 번째 목적이 있다. 이러한 관점에서 앞으로 법규 내용의 제한(/허용)범위에 대한 ‘재구성’과, 제도 시행기관의 수용범위를 ‘재구축’ 하기 위해서는 지금까지의 법체계에 대한 포괄적이면서 동시에 구체적인 문제점들을 도출하고 그 해결방안을 제시하는 것이 가장 설득력 있는 연구방법이라고 본다. 이에 따라 본 연구는 현행 법규의 기본적인 체계부터 논의의 대상으로 삼고 이를 뒷받침하는 근거로서 외국의 사례를 제시하고자 한다. 본 연구는 다른 연구처럼 연구방법의 명쾌한 실험적 결과를 얻을 수는 없으나, 차후 법규 개정 시 합리적이고 바람직한 개정방침을 마련하는 데에 도움이 될 것으로 사료된다.

The primary purpose of this study is to discuss the scope of statutory restriction and permission of outdoor signage in Korea, with a focus set on the fact that Korean legal hierarchy system is multi phased, consisting of Act Enforcement Decree Provincial (Si, Do) Ordinance Municipality(Si, Goon, Gu) Ordinance, whereas the foreign counterpart is largely dual phased consisting of Act Provincial Ordinance or Act Municipality Ordinance. The second purpose is to examine under what criteria and to what extent each enforcement authority may accommodate the contents included in each element of the legal system, that is, acts, enforcement decrees and ordinances. Ultimately, the conclusion of this study is intended to form a proposal as a part of general efforts at a renewal and rationalization of our legal system. In this connection, the concern should be how to restructure the scope of restriction/permission as provided in laws and regulations as well as how to redefine permissible extent to which the system enforcement authorities may accommodate the relevant statutory provisions. To this end, the most convincing research approach is to identify comprehensive and specific issues contained in our legal hierarchy system and propose the solution thereto. This study will primarily analyze the basic structure underlying the current system of legislation, citing examples from foreign countries in support of the analysis. Although this study is not likely to lead to an experimentally or empirically verified clear cut results as may often be the case with some other research methodology, it is intended to be a source of reference when it is time to amend statutes in a more rational and desirable way.