국내 옥외광고 진흥을 위한 입찰제도 개선 방안 연구 : 옥외광고업계 전문가의 인식을 중심으로

A Study on Institutional Improvement Measures for the Bidding System to Promote OOH Advertising : Focusing on the Perceptions of OOH Advertising Industry Experts

본 연구는 국내 옥외광고 산업의 진흥을 위해 현행 옥외광고 입찰제도의 긍정적인 측면과 부정적인 측면을 종합적으로 검토하고, 옥외광고 중소사업자들의 성장을 위한 방안을 모색하고자 하였다. 연구 방법으로 옥외광고 대행 경험이 20년 이 상인 업계 전문가 5명을 대상으로 온라인 서면 인터뷰를 진행하였다. 연구 결과, 현행 최고가 입찰방식은 공정한 경쟁을 저해하고 중소사업자의 진입을 어렵게 하는 것으로 나타났다. 이에 따라 가격과 제안서 평가를 통한 입찰방식 또는 평균가 입찰 방식의 도입, 매체별 세분화된 입찰, 정성평가 항목의 반영 등이 필요한 것으로 제안되었다. 중소사업자 진흥을 위해 서는 대기업의 독점 방지를 위한 매체 총량제 도입, 대기업-중소기업 컨소시엄 의무화, 중소기업 가산점 부여 등의 방안이 제시되었다. 또한 옥외광고산업을 중소기업육성산업으로 지정하고 대기업 진출 시 컨소시엄 구성을 의무화하는 등의 제도 적 보완이 필요하다고 하였다. 이상의 결과를 바탕으로 국내 옥외광고 산업의 균형 있는 발전을 위해서는 현행 입찰제도의 개선과 함께 중소사업자 지원 정책이 병행되어야 할 것으로 보인다.

This study aimed to comprehensively review the positive and negative aspects of the current OOH advertising bidding system and explore ways to support the growth of small and medium-sized OOH advertising companies. Online written interviews were conducted with five industry experts with more than 20 years of experience in OOH advertising agency. The results showed that the current highest-bid bidding system hinders fair competition and makes it difficult for small and medium-sized businesses to enter the market. Accordingly, it was proposed to introduce a bidding system based on price and proposal evaluation or an average bid system, as well as to implement segmented bidding by media type, and to reflect qualitative evaluation items. To promote small and medium-sized businesses, measures such as introducing a total volume system to prevent monopoly by large companies, mandatory consortium of large and small companies, and granting additional points to small and medium-sized companies were suggested. It was also suggested that the OOH advertising industry be designated as a small and medium-sized enterprise promotion industry and that the participation of large companies be mandated to form a consortium. Based on these results, it appears that improving the current bidding system and implementing support policies for small and medium-sized businesses should be pursued in parallel to achieve a balanced development of the OOH advertising industry.