지방자치단체와 대학의 협력적 거버넌스에 관한 실증적 연구

An Empirical Study on Collaborative Governance Between Local Governments and Universities

본 연구는 고등교육의 행･재정적 권한의 지방 이양을 핵심으로 하는 RISE 체계에서 지자체와 대학 간 형성되고 있는 협력적 거버넌스의 구성요소를 이해하고 협력성과에 미치는 요인의 구조적 영향 관계를 규명하기 위한 연구이다. 이를 위해 지자체와 대학 관계자를 대상으로 설문조사를 실시하여 수집된 총 509명의 자료를 구조방정식 모형을 통해 실증 분석하였다. 수정모형에 따른 표준화된 연구 결과를 살펴보면, 먼저 제도기반(.307***)과 리더십(.506***)은 매개요인인 협력과정에 통계적으로 유의한 정적 효과를 나타내었으나, 초기조건(.157)은 협력과정에 미치는 영향력이 미미하였다. 종속변수인 협력성과에도 제도기반(.453***)과 리더십(.539***)은 통계적으로 유의한 정적 효과를 나타내었고, 협력과정(.431***) 또한 유의한 정적 효과를 나타내었으나, 초기조건(-.493***)만은 부정적 영향을 나타내는 것으로 나타났다. 한편, 협력기관이 대학일 때 협력성과에 미치는 영향이 감소 (-.079***)되는 것으로 분석되었다. 이러한 구조방정식 모형의 적합도 지수값은 RMSE .064, CFI.971, TLI .963, SRMR .050으로 나타나 양호한 수준을 보였다. 다만 이러한 결과는 공통방법편의에 의해 다소 영향을 받는 것으로 나타나 후속연구 시 설문도구에 개선이 필요한 것으로 드러났다. 제도 기반, 초기조건, 리더십이 협력성과를 매개로 한 매개효과 검증 결과 제도기반(.132***)과 리더십(.218***)이 협력과정을 매개로 협력성과에 이르는 간접효과는 통계적으로도 유의한 정적 효과를 나타낸 반면 초기조건(.068)의 경우 협력과정을 매개로 협력성과에 이르는 간접효과는 미미하였다. 이러한 결과를 바탕으로 지자체와 대학의 협력적 거버넌스 구축과 발전을 위한 정책적 함의를 제시하였다.

This study aims to identify the components of collaborative governance, which have emerged between local governments and universities within the RISE system and to examine the structural relationships among the factors influencing collaborative performance. To achieve this, a survey was conducted among local government and university officials, resulting in a total of 509 valid responses, which were then analyzed using a structural equation model. According to the standardized results of the revised model, both institutional foundation (.307***) and leadership (.506***) exert statistically significant positive effects on the collaborative process, which functions as a mediating factor, whereas initial condition (.157) has only a negligible impact on the collaborative process. With regard to the dependent variable (collaborative performance), institutional foundation (.453***) and leadership (.539***) again show statistically significant positive effects, and collaborative process (.431***) had a significant positive effect. However, initial condition (-.493***) emerges as having a negative impact. In addition, when the collaborating partner is a university, its effect on collaborative performance diminishes (-.079***). Testing the mediating effects of institutional foundation, initial conditions, and leadership on collaborative performance through collaborative process reveals that institutional foundation (.132***) and leadership (.218***) have statistically significant positive indirect effects on collaborative performance via collaborative process. In contrast, initial condition (.068) exerts only a minimal indirect effect. Building on these findings, this study offers policy implications for the enhancement of collaborative governance between local governments and universities.