플랫폼 노동자 지원 조례에 관한 연구

Research on the Busan Metropolitan Ordinance for supporting Platform Workers

플랫폼노동자는 증가하고 있으나 이들에 대한 보호 이슈는 여전히 존재한다. 본 연구는 미국과 영국의 플랫폼노동자 보호정책과 법적 보호의 사각지대에 놓여 있는 우리나라 플랫폼노동자 정책을 검토하였다. 또한 지역사회에 기반한 플랫폼노동자의 특성을 감안하여 2025년 7월 초 기준 제정된 36개의 플랫폼노동자 지원조례를 길버트와 테렐의 정책분석틀을 사용하여 내용적 특성을 살펴보았다. 그 결과, 대상의 포괄성, 급여 내용의 실효성, 전달체계의 구체성 측면에서 보완이 필요한 것으로 나타났다. 이를 바탕으로 대상의 포괄성을 위하여 보호를 넘어서 플랫폼노동자의 권리를 확대하기 위한 사회적 공감, 급여 내용의 실효성과 전달체계의 구체성을 확보하기 위한 조례 제정 의무화와 재정마련 근거 및 방법 등 개정을 통한 플랫폼 노동자의 절차적 권리 강화, 중앙정부의 플랫폼노동자 보호의 법제화를 제안하였다.

Despite the growing number of platform workers, policy issues for their protection remain limited. This study examined the protective policies for platform workers in the United States and the United Kingdom, and reviewed the policies for platform workers in South Korea, who remain in a legal blind spot of protection. Recognizing the localized characteristics of platform labor, the study analyzed the content of 36 local ordinances related to platform worker support enacted as of early July 2025. Using Gilbert and Terrell’s social policy analysis framework, the ordinances were examined in terms of target coverage, adequacy of benefits, and clarity of delivery mechanisms. The findings reveal significant limitations in the inclusiveness of target groups, the effectiveness of benefits, and the specificity of delivery systems. Based on these results, this study suggests expanding social consensus to secure the rights of platform workers beyond basic protection, institutionalizing mandatory ordinance enactment, establishing financial grounds to enhance benefit effectiveness and implementation, and ultimately legalizing platform worker protection at the national level to ensure progressive realization of rights.