국내외 기초학력 및 정서‧행동지원 교사 전문성 비교와 한국형 통합지원교사 전문성 개발 모델 탐색

Cross-National Comparison of Teacher Professional Competencies for Academic and Social–Emotional/Behavioral Support and an Exploration of a Korean Integrated Support Specialist Teacher Model

본 연구는 코로나19 팬데믹 이후 심화된 학업·정서·행동상의 복합적 어려움에 대응하여, 학생을 통합적으로 지원할 수 있는 한국형 통합지원교사 전문성 개발 모델을 탐색하였다. 이를위해 한국을 포함한 7개국(핀란드, 미국, 영국, 캐나다, 싱가포르, 일본)의 교사 전문성 제도를다층적 비교교육 접근과 질적 비교정책분석 방법으로 분석하고, OECD·UNESCO 및 각국 정부 문헌 등 정책 자료를 교차 검토하였다. 비교는 법·제도 기반, 자격·양성·전문성 개발 체계, 교사 교육과정·역량체계의 세 범주를 중심으로 이루어졌다. 분석 결과, 핀란드·영국·싱가포르· 캐나다는 통합지원 역량을 국가 차원에서 제도화한 ‘고도화형’ 구조를, 한국·일본·미국은 부분적 제도화를 보이는 ‘분절형’ 구조를 나타냈다. 한국은 관련 법 제정으로 제도적 기반은 마련되었으나, 학업·정서·행동을 통합적으로 다루는 교사 전문성 프레임워크는 미흡하였다. 이에본 연구는 한국형 통합지원교사 전문성 개발체계 구축을 위한 정책적 시사점을 제시하였다.

This study explored a Korean model for developing the professional competencies of Integrated Support Specialist Teachers in response to the intensified academic, social– emotional, and behavioral difficulties observed after the COVID-19 pandemic. To address this aim, the teacher professional competency systems of seven countries—Finland, the United States, the United Kingdom, Canada, Singapore, Japan, and Korea—were analyzed using a multi-layered comparative education approach and qualitative comparative policy analysis, drawing on OECD, UNESCO, and national policy documents. The comparison focused on three domains: legal and institutional foundations, qualification–preparation–professional development systems, and teacher education curricula and competency frameworks. The results indicated that Finland, the United Kingdom, Singapore, and Canada exhibit a “highly institutionalized” structure in which integrated support competencies are embedded at the national level, whereas Korea, Japan, and the United States show a “partially institutionalized” structure. Although Korea has strengthened its legal foundation through the enactment of the Act on the Guarantee of Basic Academic Ability (2021) and the Act on Student-Centered Integrated Support (2025), a comprehensive teacher competency framework that integrates academic, social–emotional, and behavioral support remains underdeveloped. Based on these findings, the study offers policy implications for establishing a professional competency development system for Integrated Support Specialist Teachers in Korea.