1954~1963년 제1차 교육과정 중등 사회 교과서의 분석 및 평가 -유진오(俞鎭五)의 정치와 사회(1957)를 중심으로-

An Analysis and Evaluation of Secondary Social Studies Textbooks under South Korea’s First National Curriculum (1954–1963): Focusing on Yu Jin-o’s Politics and Society

본 연구는 제1차 교육과정기 중등 사회 교과서의 편제와 내용을 분석함으로써, 한국전쟁 직후 우리 사회에서 최초로 체계화된 중등 사회교육이 어떠한 이념적·학문적 기반 위에서 형성되었는지를 규명하는 데 목적이 있다. 본 연구는 교육과정 모형이나 수업 설계의 분석을 넘어서, 실제 교과서 본문에 나타난 국가관·헌정질서·시민 개념을 자료로 삼아 당시 사회과 교육이 지향한 정치·법·사회 규범의 성격을 밝히고자 하였다. 초기 제1차 및 제2차 교육 과정기의 교과서 집필진은 정치학자 민병태·한태수, 서양철학자 안호상, 그리고 제헌헌법 제정과 제정 민법 작성에 직접 관여한 유진오·김증한 등 당대 최고 수준의 학자들로 구성되었으며, 이는 전후 황폐한 국가를 재건하기 위한 지적·제도적 기반을 중등교육에서부터 확립하려는 국가적 노력이 반영된 결과였다. 특히 본 연구는 1957년 유진오가 집필한 정치와 사회 교과서에 주목하여 그 법학적·정치학적·사회학적 구조를 면밀히 분석하였다. 해당 교과서는 제1장부터 제6장까지 헌정질서와 통치기관을, 제7장부터 제13장까지 사회·경제적 기반과 국가적 과제를 체계적으로 서술함으로써, 대학 교재로 사용해도 손색이 없을 만큼 높은 학문적 완결성과 서술의 정제성을 보여준다. 나아가 이 교과서는 단순한 고등학교 학습서를 넘어, 민주주의의 기본 가치와 법치주의적 규범, 시민적 책임과 경제·사회적 기초를 국민에게 내면화시키는 일종의 ‘헌정 교육서’로 기능하였다는 점에서 교육사적 의의를 가진다. 법사상적으로 유진오는 엘리네크의 법실력설과 켈젠의 법단계설·근본규범론 등을 수용한 법실증주의 헌법학자로서, 이러한 법사상적 관점을 교과서 전반에 반영하였다. 그의 교과서는 헌정 제도의 구조적 이해를 넘어, 법적 안정성을 추구하는 법실증주의적 시각을 학생들에게 전달하는 교육적 장치로서 작동하였다. 본 연구는 헌법학자·소설가·정치인으로 주로 조명되어 온 유진오가 중등 사회교육의 기초를 정립한 선구적 교육학자였음을 재조명하고, 그의 교과서가 지닌 시대사적·학문적 함의를 재평가하는 데 연구의 의의가 있다.

This study aimed to examine the ideological and scholarly foundations upon which secondary social studies education was systematized in Korea during the First National Curriculum period. An analysis of the structure and contents of middle-school social studies textbooks compiled in the immediate aftermath of the Korean War was conduced. Moving beyond the analyses of curricular models or instructional design, the study examined the concepts of the state, constitutional order, and citizenship presented in the actual textbook texts, thereby revealing the political, legal, and social norms that early social studies education sought to inculcate. The authors of the First and Second National Curriculum–era textbooks included the leading scholars of the time, such as political scientists Min Byeong-tae and Han Tae-su, Western philosopher An Ho-sang, and jurists Yu Jin-o and Kim Jeung-han, who were involved in drafting the Constitution and the Civil Code, thereby reflecting a national effort to rebuild the intellectual and institutional foundations of the state through secondary education. Focusing on the social studies textbook Politics and Society (1957), written by Yu Jin-o, this study conducted a detailed analysis of the legal, political, and sociological structures that it discusses. The textbook provides a systematic exposition of the constitutional order and governmental institutions in Chapters 1–6, and of socio-economic foundations and national tasks in Chapters 7–13, demonstrating a scholarly coherence and clarity of exposition comparable with university-level materials. Beyond its function as a high-school textbook, it also served as a form of “constitutional education,” internalizing the core values of democracy, the norms of the rule of law, civic responsibility, and the socio-economic basis of the state. From the perspective of legal thought, Yu Jin-o was a positivist constitutional scholar who adopted Jellinek’s theory of normative force, Kelsen’s hierarchy of norms, and the Grundnorm theory. He incorporated these jurisprudential perspectives throughout the textbook. His work functioned not only as an explanation of the constitutional structures but also as an educational instrument conveying the legal positivist emphasis on legal stability and rational state governance. This study re-evaluates Yu Jin-o, who was typically known as a constitutional scholar, novelist, and statesman—as a pioneering educational thinker who laid the intellectual foundation for South Korea’s secondary social studies education, and it reassesses the historical and scholarly significance of his textbook.