한국과 일본의 시민사회 기반 다문화 시민교육 네트워크 형성 비교

A Comparative Study on the Formation of Civil Society–Based Multicultural Civic Education Networks in Korea and Japan

본 연구의 목적은 한국과 일본의 다문화 시민사회 기관을 비교하여, 지속 가능한 다문화 시민교육 네트워크가 어떠한 구조로 형성되고 작동하는지를 규명하는 데 있다. 이를 위해 한국의 다문화지원법인 ‘G’와 일본의 다문화공생센터 ‘N’을 질적 사례연구로 분석하였으며, 두 기관의 형성 과정, 사업 운영, 교육 구조를 중심으로 시민교육 네트워크의 특성과 차이를 파악하고자 하였다. 연구 결과, 한국의 ‘G’는 정부 위탁과 예산 지원을 토대로 한 수직적이고 전달 중심 구조로 제도적 안정성과 대규모 프로그램 운영 능력이 돋보였으나, 시민참여의 자율성이 제한되었다. 일본의 ‘N’은 자원봉사 활동에서 출발한 수평적‧순환형 구조로 시민이 교육의 기획자이자 실천 주체로 참여하는 공동체적 성격을 지니지만 재정 지속성은 취약하였다. ‘G’는 결혼이민자‧다문화가족 정착 지원에, ‘N’은 다문화 이해‧교류 및 네트워크 구축에 상대적으로 무게를 두어 사업‧교육의 우선순위가 달랐다. 이상의 연구 결과를 바탕으로, 한국은 행정 안정성을 유지하되 시민참여 모델을 도입해 수평적 거버넌스를 강화할 필요가 있고, 일본은 시민 주도성을 유지하면서 제도적 지속성 확보를 위해 중앙과 지방의 법제화가 필요하다는 정책 제언을 제시하였다. 향후 연구에서는 동아시아와 글로벌 도시의 다문화 시민교육 네트워크를 비교‧분석하여 시민성의 다양성과 시민교육의 민주적 실천 방향을 탐색할 필요가 있음을 제언하였다.

The purpose of this study is to examine how sustainable multicultural civic education networks are formed and operate by comparing existing multicultural civic society organizations in Korea and Japan. Through a qualitative case analysis of the Multicultural Support Corporation “G” in Korea and the Multicultural Symbiosis Center “N” in Japan, this study investigates the characteristics and differences in their formation processes, program operations, and educational structures. The findings reveal that “G,” supported by government delegation and public funding, has developed a vertical and delivery-oriented structure marked by institutional stability and the capacity to operate large-scale programs, yet with limited space for autonomous civic participation. In contrast, “N,” which originated from volunteer-based activities, exhibits a horizontal and cyclical structure in which citizens function as planners and practitioners of educational activities, fostering strong community engagement but facing challenges in financial sustainability. While “G” places greater emphasis on settlement support for marriage-migrant women and multicultural families, “N” prioritizes multicultural understanding, cultural exchange, and network building. Based on these results, the study suggests that Korea should maintain administrative stability while adopting citizen participation models to strengthen horizontal governance, and that Japan should preserve citizen-led practices while enhancing institutional sustainability through national–local legal and financial frameworks. Future research should extend the comparative scope to multicultural civic education networks in East Asia and global urban contexts to further explore the diversity of citizenship and the directions of democratic civic education practices.