IB 교육정책에 관한 비판적 담론 분석: 페어클로(Fairclough)의 비판적 담론 분석을 중심으로

A Critical Discourse Analysis of IB Education Policy: Focusing on Fairclough`s Three-Dimensional Framework

본 연구의 목적은 페어클로의 비판적 담론 분석을 통해 IB 교육정책과 관련하여 정책 과정에서 정책 주체들이 어떤 언어적 기제를 사용하여 정책의 정당성을 수용자들에게 인식시키고자 하는 가에 관하여 텍스트, 담론, 사회적 실천의 세 층위로 분석하였다. 분석 결과는 다음과 같다. 첫째로 텍스트 층위의 분석 결과, IB 교육 관련 정책문서에는 특정 어휘와 표현들이 반복적으로 사용되어 교육의 목적과 방향을 재정의하고 있었고, 단정적이고 의무적인 양태의 표현을 통해 정책 추진을 정당화하며, ‘IB 교육’을 지역과 관련된 명칭으로 재명명함으로써 지역 교육자치의 성과로 재현하는 언어적 전략이 사용되었다. 둘째로 담론 층위의 분석 결과, 시·도교육청이라는 담론의 생산 주체는 정책문서의 다양한 장르를 통해 IB 교육을 국내에서 효과가 입증된 모델로 유통·재현시킴으로써 정책의 지역 간 확산이 합리적이고 정당한 선택처럼 인식되도록 담론을 구성하고 있었다. 셋째로 사회적 실천 층위의 분석 결과, IB 교육정책은 한국사회가 직면한 복합적인 사회적 갈등의 정책적 해법으로 제시되고 있으며, 지역 교육의 경쟁력을 강화하고 우수 인재를 확보하는 도구로 활용하는 신자유주의적 인적자본논리의 정책 전략으로 쓰이고 있음을 확인하였다. 이에 한국 교육의 맥락과 조건 속에서 IB 교육정책 담론의 재구성이 필요하다는 비판적 성찰을 제안하였다.

The purpose of this study is to analyze the linguistic mechanisms used by policy actors to legitimize International Baccalaureate (IB) education policy and how this legitimacy is perceived by audiences through the lens of Fairclough’s critical discourse analysis. Analyzing 125 policy documents from the Ministry of Education and 14 provincial offices of education produced between 2017 and 2025, the study yields the following findings: First, at the textual level, policy documents redefine educational goals by repeatedly employing specific vocabulary. They justify policy implementation through assertive and mandatory modalities and use the linguistic strategy of rebranding IB education with regional names to present it as an achievement of local autonomy. Second, at the discourse level, provincial offices of education—as primary producers—disseminate and represent IB education as a proven domestic model across various genres. This constructs a discourse where the inter-regional expansion of the policy is perceived as a rational and legitimate choice. Third, at the social practice level, IB education policy is presented as a structural solution to complex social conflicts in South Korea. It functions as a neoliberal human capital strategy to enhance regional competitiveness and secure elite talent. Based on these results, this study calls for critical reflection and the discursive reconstruction of IB education policy within the unique context and conditions of the South Korean educational landscape.