외국인 유학생 학습지원의 실행 딜레마: 이해관계자들의 종합적 경험 분석

Implementation Dilemmas of Learning Support for International Students: A Multi-Stakeholder Perspective

본 연구는 사례 대학의 외국인 유학생 학습지원이 유학생·교원·직원이라는 다중 이해관계자의 상호작용 속에서 운영되는 과정에서, 제도 목표와 현장 실행 사이의 제도-실행 간극이 어떤 실행 딜레마로 표출되는지를 분석하였다. 자료는 2025년 3월 말부터 4월 초까지 반구조화 면담(개별 11회, 집단 4회)으로 수집하였으며, 참여자는 유학생 8명, 교원 4명, 직원 10명(총 22명)이다. 수집된 자료는 주제분석을 통해 코딩·범주화하고, 동일 쟁점에서 상충 목표, 조정 시도, 조정의 한계가 함께 나타나는 대목을 중심으로 주제를 정련하였다. 분석 결과 첫째, 수업 운영에서는 국제화(영어 강의 확대) 목표가 비원어민-비원어민 교실의 이해가능성을 충분히 보장하지 못해 강의 언어 선택, 참여, 평가·피드백 운영에서 공정성과 맞춤 지원의 긴장이 발생하였다. 둘째, 정보 전달에서는 공지·채널의 확대에도 도달-이해-실행이 분절되며, 비공식 네트워크 의존이 정보 격차와 책임 공백을 재생산하였다. 셋째, 지원체계 운영에서는 원스톱 지원에 대한 기대가 중앙에 집중되는 반면 문제는 학과·수업 등 현장에 분산되어, 탑다운 확장과 현장 부담의 하향 전가가 누적되는 거버넌스 딜레마가 확인되었다. 본 연구는 이를 ‘지원 확대’의 부족 문제가 아니라 ‘조정’의 문제로 재구성하고, (1) 학습가능성 조건의 제도화, (2) 도달-이해-실행을 연결하는 정보 설계, (3) 메타 거버넌스 기반의 분권적 협력 등 대학 운영에서 검토할 수 있는 조정의 원리를 제안하였다.

This qualitative case study examines how academic support for international students at a Korean university is shaped through interactions among multiple stakeholders (students, faculty, and administrative staff) and how the policy-implementation gap is manifested as implementation dilemmas. Semi-structured interviews (11 individual and 4 group sessions) were conducted from late March to early April 2025 with 22 participants (8 international students, 4 faculty members, and 10 staff). Using thematic analysis, themes were refined by focusing on segments where competing goals, attempts at coordination, and limits of coordination co-occurred. Three dilemmas emerged. First, in teaching and assessment, the institutional push to expand English-medium instruction(EMI) has not necessarily guaranteed learning accessibility in non-native instructor-to-student interaction classrooms. This creates tensions in language choices and participation as well as in balancing standardized fairness with flexible support. Second, in information delivery, increasing the volume and channels of announcements did not ensure reach, comprehension, and enactment; reliance on informal networks partially filled the gap but reproduced information inequality and accountability voids. Third, in governance, expectations for one-stop support concentrated responsibility in a central unit while problems were dispersed across departments and classrooms, leading to downward burden shifting and calls for distributed coordination. The study reframes academic support as a coordination problem rather than a simple matter of adding programs, and proposes coordination principles for institutionalizing minimum conditions for learning accessibility, designing information architecture that links reach-understand-act, and developing meta-governance for distributed collaboration.